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屈原管理區衛生和計劃生育局主要職責內設機構和人員編制規定

編稿時間:2018-06-08 05:11 來源:區衛計局 瀏覽:

屈原管理區衛生和計劃生育局主要職責內設機構和人員編制規定

根據《中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室關于印發<屈原管理區管理委員會職能轉變和機構方案>的通知》(岳辦〔2015〕29號)精神,設立屈原管理區衛生和計劃生育局,為區管委會工作部門。

一、職責調整

(一)行政審批事項

取消、調整、增加區管委會公布予以變動的行政審批事項。

(二)取消的職責

1.將對醫療機構服務績效評價等技術管理職責逐步轉移給相關事業單位。

2.按照事業單位分類改革的要求,減少對所屬醫療機構的微觀管理和直接管理,落實醫療機構法人自主權。

3.取消對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發的衛生許可證。

(三)整合的職責

1.將原區愛衛辦承擔的貫徹執行全國衛生工作的政策和法律法規,擬定全區愛國衛生工作的中長期規劃并組織實施的職責劃入區衛生和計劃生育局。

2.將區發展和改革局承擔的區深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責劃入區衛生和計劃生育局。

3.將原區人口和計劃生育局的研究擬訂人口中長期規劃及人口政策職責劃至區發展和改革局。

4.將原區衛生局食品安全綜合協調職責和組織查處食品安全重大事故職責劃至區食品藥品監督管理局。

(四)加強的職責

1.深化醫藥衛生體制改革,堅持保基本、強基層、建機制,協調推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應和監管體制綜合改革,鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制,加大公立醫院改革力度,推進基本公共衛生服務均等化。

2.堅持計劃生育基本國策,完善生育政策,加強計劃生育政策和法律法規執行情況的監督考核,加強對基層計劃生育工作的指導,加強出生人口性別比綜合治理,推進優生優育,提高出生人口素質,加強流動人口計劃生育服務管理。

3.推進醫療衛生和計劃生育服務在政策法規、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監測、評估。

二、主要職責

(一)貫徹執行黨和國家、省、市關于衛生、計劃生育和愛國衛生工作的方針、政策和法律、法規、規章,研究提出統籌全區衛生和計劃生育事業戰略目標、發展和區域規劃,協調全區衛生和計劃生育資源配置;監督實施國家衛生和計劃生育技術規范與標準;負責協調推進全區醫藥衛生體制改革、醫療保障和計劃生育綜合治理工作。

(二)負責全區疾病預防控制規劃、免疫規劃、嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施并組織落實,制定全區衛生應急和緊急醫學救援預案、突發公共衛生事件監測和風險評估計劃,組織和指導全區突發公共衛生事件預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援,發布法定報告傳染病疫情信息、突發公共衛生事件應急處置信息。

(三)依據相關法律法規和標準,按照職責分工負責職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生的監督管理,負責傳染病防治監督。

(四)負責組織擬訂并實施基層衛生、婦幼衛生工作規劃和政策措施,規劃并指導基層衛生和計劃生育服務體系、婦幼衛生服務體系建設,推進基本公共衛生和計劃生育服務均等化,完善基層運行新機制和鄉村醫生管理制度。

(五)負責醫療衛生和計劃生育服務機構的行業準入和監督管理,組織實施醫療機構醫療服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全以及采供血機構管理的規范、標準,組織制定醫療衛生專業技術人員的職業道德規范、執業規則和服務規范,負責醫療和計劃生育服務評價和監督體系的實施。

(六)負責組織推進全區公立醫院改革,建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制,建設和諧醫患關系,提出醫療服務和藥品價格政策的建議。

(七)組織實施國家藥物政策、國家基本藥物制度和藥物采購、配送、使用的管理制度。

(八)負責全區衛生和計劃生育行政許可工作;完善全區衛生計生綜合監督執法體系,負責和規范衛生、計劃生育和愛國衛生行政執法與監督管理工作,監督檢查法律法規和政策措施的落實,組織查處重大違法行為;組織實施衛生、計劃生育和愛國衛生考核評估工作,監督落實計劃生育 “一票否決”制;組織實施加強全區出生人口性別比綜合治理措施。

(九)負責全區衛生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作;負責全區衛生和計劃生育統計、會計年報,依法組織實施統計調查,參與全區人口基礎信息庫建設。組織指導醫學衛生和計劃生育方面的對外合作交流及衛生支援工作。

(十)組織監測全區計劃生育發展動態,貫徹執行計劃生育技術服務管理制度、優生優育和提高出生人口素質的政策措施, 負責落實好計劃生育手術并發癥扶助制度及病殘兒醫學鑒定工作。指導實施計劃生育生殖健康促進計劃,降低出生缺陷發生率。

(十一)建立并實施計劃生育利益導向機制、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展等機制,負責協調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責,提出穩定全區低生育水平的政策措施。

(十二)制定并組織落實全區流動人口計劃生育服務管理制度,推動建立流動人口衛生和計劃生育信息共享、區域協作和公共服務工作機制。

(十三)制定并組織實施全區衛生和計劃生育人才發展規劃,指導衛生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫生等急需緊缺專業人才培養,建立完善住院醫師和專科醫師規范化培訓制度并組織實施。

(十四)研究擬訂全區重點醫學科技發展規劃,組織重點醫藥衛生科研課題的協作攻關,組織指導醫學科技新成果、新技術的普及應用工作,制定全區衛生和計劃生育專業技術人員教育計劃;組織實施醫學教育和繼續醫學教育。

(十五)貫徹中西醫并重的方針,擬訂促進中醫藥事業發展的政策和中醫藥中長期發展規劃,推進中醫藥的繼承與創新,促進中醫藥事業的發展。

(十六)負責監督衛生和計劃生育系統計劃、財務、物價和基建、大型設備配置工作;根據授權,負責區屬醫療衛生和計劃生育單位內部審計;負責衛生和計劃生育行業精神文明建設,對衛生和計劃生育工作者進行職業道德教育和法制教育。

(十七)承擔區深化醫藥衛生體制改革工作領導小組、區愛國衛生運動委員會工作。負責進行愛國衛生工作的宣傳,廣泛深入的發動群眾開展愛國衛生運動,動員全社會參加愛國衛生工作的各項社會衛生活動,改善城鄉衛生環境條件。

(十八)負責做好本單位和本系統的安全生產和維護穩定工作。

(十九)承辦區委、區管委會交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責,區衛生和計劃生育局設立4個內設機構:

(一)綜合辦公室(區愛國衛生運動委員會辦公室、區血吸蟲病防治工作領導小組辦公室)

擬訂全區衛生和計劃生育事業中長期發展規劃;承擔重大問題調查研究、重要文稿起草、政務公開、安全、保密、議(提)案辦理、綜合協調、接待、對外合作,負責新聞宣傳和信息編發;負責文電、會務、機要、檔案、督查等機關日常工作。

負責涉及衛生和計劃生育的行政許可和日常管理服務類等事項的審批、審核、備案,核發各類許可證;開展便民服務業務。

負責擬訂全區衛生和計劃生育人才發展規劃并組織實施,承擔局機關和直屬單位的機構編制、組織人事、勞動工資和人才隊伍建設等工作;負責開展本系統職稱評審工作;會同有關部門開展衛生計生系列資格考試工作;組織衛生和計劃生育管理干部崗位培訓工作;承擔對外合作交流、衛生援外醫療人員選派和管理等工作;承擔機關離退休干部管理和服務等工作。

根據本地經濟建設和社會發展總體目標,擬訂全區愛國衛生工作的中、長期規劃和年度計劃,并組織實施;按照國家愛國衛生工作有關標準和考核辦法,組織開展愛國衛生監督、檢查、評比活動和效果評價;協調和組織相關部門、單位開展城市環境衛生、市容市貌、環境保護、食品安全衛生、學校衛生、集貿市場衛生、病媒生物防治、傳染病防治、單位和居民區衛生管理;在全區范圍內組織開展創建省、市級“文明衛生單位”活動;開展全民健康教育,普及衛生科普知識,增強全民自我保健意識和能力;規范和管理農村改水改廁工作,協調有關部門改善城鄉環境衛生條件;對鄉鎮、街道辦事處及區直部門承擔的愛衛工作進行督促指導,并組織愛國衛生業務培訓。

宣傳貫徹并組織實施有關血防工作的法律、法規和方針政策;組織擬訂全區血吸蟲病防治工作中長期規劃和年度計劃并組織實施;對人的血吸蟲病篩查、治療、疫情監測、防治進行技術指導;組織、指導調查釘螺分布和實施藥物殺滅釘螺;調查、處理血吸蟲病疫情;受理有關血防工作的舉報和投訴,負責調查處理血防違法行為;承擔區血吸蟲病防治工作領導小組辦公室的日常工作。

(二)規劃財務審計股

負責擬定全區衛生計生事業經費發展規劃和年度計劃,統籌安排全區衛生計生事業經費,合理配置資源,做好財政撥付資金使用的預、決算管理;負責會同相關部門擬訂衛生計生財務管理規章和衛生服務價格標準并監督實施;負責全區衛生計生專項經費的安排、管理和使用;負責指導全區衛生計生計劃財務工作,監督經費執行情況;負責局機關財務和資產管理等行政事務工作;負責區屬各醫療衛生計生單位國有資產的監督管理工作;負責貫徹執行國家衛生計生統計工作方針政策、規劃和標準;做好全區衛生計生綜合統計年報匯總上報工作,統一管理和提供衛生計生統計資料;負責對各單位的運轉能力、償債能力和發展潛力等指標進行分析與績效評價,提高資金使用效益;根據授權,負責區屬醫療衛生計生單位內部審計工作;負責同級衛生計生經費預算的執行和決算審計,審計經濟管理和效益情況,財務收支及有關經濟活動,基本建設投資、修繕工程項目;負責按照干部管理權限開展有關領導人員的任期經濟責任審計;負責開展固定資產購置和使用、醫療服務價格執行情況、工資分配等專項審計調查工作。

承擔衛生和計劃生育信息化建設工作和統計工作,參與人口基礎信息庫建設。

(三)綜合業務管理股(區深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室)

負責對醫療機構、醫療技術應用、醫療質量、醫療服務、醫療安全的監督管理,指導實施有關規范和標準;實施醫務人員執業標準和服務規范;指導監督醫療藥事、醫療機構感染控制、醫療急救體系建設、臨床實驗室管理等有關工作;擬訂實施公立醫院運行監管制度;對中醫醫療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥進行監督和業務指導;管理中西醫結合工作,組織實施有關管理規范和技術標準;監督和協調管理中西醫結合的醫療機構。

貫徹執行國家藥物政策和國家基本藥物制度;擬訂并組織實施全區藥物政策和基本藥物采購、配送、使用的管理措施;監督管理醫療機構網上藥品集中采購交易活動;負責醫療機構基本藥物制度的考核和評估。

擬訂重大疾病防治規劃、免疫規劃和嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施并組織實施;負責全區傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染疾病、精神疾病和口腔疾病預防控制管理;協調有關部門對重大疾病實施防控和干預;負責全區疾病監測信息的收集、分析、報告及利用等管理工作;承擔區防治艾滋病工作委員會的日常工作。

負責轄區范圍內的醫療事故和醫療糾紛管理;負責本系統社會治安綜合治理管理和信訪穩定工作;負責擬訂全區衛生計生應急和緊急醫學救援規劃、制度、預案和措施并組織實施;指導和組織突發公共衛生事件的預防準備、監測預警、處置救援、分析評估等衛生應急活動,對較大自然災害、事故災難、社會安全事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫學救援;組織實施對突發急性傳染病防控和應急措施;承擔突發公共衛生和計劃生育手術事件應急處置信息的有關工作。

擬訂衛生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規劃、政策和規范;組織衛生和計劃生育方針政策和重大決策部署宣傳,承擔衛生和計劃生育科學普及、新聞和信息發布。組織實施畢業后醫學教育和繼續醫學教育、衛計人員崗位培訓、鄉村醫生注冊培訓和全科醫學教育工作,加強全科醫生等亟需緊缺專業人才培養,貫徹落實住院醫師規范化培訓制度和專科醫師培訓制度。

負責落實實施國家和全省社區衛生和農村衛生政策、規劃、規范;指導全區基層衛生服務體系建設;擬訂并實施農村衛生、社區衛生服務的發展規劃和服務標準;組織實施國家基本公共衛生服務項目;加強鄉衛生院和村衛生室的規范化管理,負責鄉村醫生的管理工作,建立健全鄉村醫生和村衛生室管理長效機制;

承擔區深化醫藥衛生體制改革領導小組及其辦公室的具體工作,研究提出全區深化醫藥衛生體制改革措施,督促落實區深化醫藥衛生體制改革領導小組會議議定事項,承擔組織推進公立醫院改革工作和基層醫療衛生機構綜合改革。

(四)計劃生育家庭發展股(婦幼健康服務股、計劃生育基層指導股)

研究提出全區促進計劃生育家庭發展的政策建議,建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度并組織實施;擬訂計劃生育獎勵扶助政策并組織實施;擬訂計劃生育“三結合”工作規劃并組織實施; 擬訂誠信計生家庭發展規劃和誠信家庭優先優惠政策,組織開展誠信計生工作;承擔出生人口性別比等計劃生育綜合治理工作。

負責衛生和計劃生育業務培訓;指導、檢查、督促節育手術并發癥的預防、鑒定和治療;負責計劃生育病殘兒醫學鑒定初審工作;對婦幼衛生保健工作進行管理和指導;承擔婦幼衛生、出生缺陷防治、人類輔助生殖技術管理和計劃生育技術服務管理工作;推動實施計劃生育生殖健康促進計劃;擬訂婦幼衛生和計劃生育技術服務、計劃生育藥具和節育技術推廣使用的規章,指導計劃生育藥具管理工作;協調指導免費孕前優生健康檢查、出生缺陷干預和優生優育服務工作。

負責擬訂流動人口計劃生育服務管理工作規劃和措施;指導、承擔流動人口衛生和計劃生育信息共享以及公共服務工作;負責做好實時通報數據統計管理工作。

負責指導和督促基層加強計劃生育基礎管理和服務工作;推進改革基層計劃生育工作網絡建設,負責指導基層做好創建全省計劃生育優質服務單位的工作;負責擬訂全區計劃生育目標管理考核方案和組織實施計劃生育目標管理責任制考核、經常性考核及年終考核工作;組織實施計劃生育 “一票否決”制;承擔區人口和計劃生育領導小組的日常工作。

機關黨委負責局機關和直屬單位的黨群工作。

紀檢(監察)機構按照有關規定設置。

四、人員編制和領導職數

區衛生和計劃生育局機關行政編制7名,其中:局長1名,副局長3名,紀委書記1名。

五、其他機構

(一)屈原管理區人民醫院(屈原管理區急救中心)

副科級公益二類事業單位,核定差額撥款事業編制143名,其中院長1名,副院長3名。

主要職責:承擔全區急危重癥搶救和復雜疑難病癥診治任務;承擔全區居民基本醫療、保健、康復、應急救治、突發公共衛生事件的醫療救助;承擔弱勢群體救助、工會扶貧幫困等醫療任務;接受下級醫療衛生機構的轉診,指導鄉鎮衛生院做好醫療、康復、預防保健等業務技術工作;貫徹執行傳染病預防診治和管理工作,開展健康教育,進行防病指導;承擔基層醫療衛生機構衛生技術人員的進修和培訓,承擔醫學院校臨床教學、實習任務。

接受全市120指揮系統的緊急醫療急救調度,承擔120的日常急救工作和院前急救醫療服務,負責突發公共衛生事件和重大自然災害、生物災害、恐怖、意外事故、中毒事件等其他突發事件的緊急醫學救援工作,參與110社會服務聯動的各種緊急醫療救治服務。負責轄區內醫療衛生機構的重大危癥病人轉診、轉院。

(二)屈原管理區婦幼保健計劃生育服務中心(屈原管理區疾病預防控制中心)

副科級公益一類事業單位,核定全額撥款事業編制17名,其中主任1名,副主任1名。

主要職責:承擔全區疾病預防控制及有關公共衛生信息的報告、管理和預測、預報,為疾病預防控制決策提供科學依據;負責對影響人群生存環境衛生質量及生命質量的危險因素進行衛生學監測;對傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病、公害病、學生常見病及意外傷害、中毒等發生、分布和發展的規律進行流行病學監測,并制定預防控制對策;負責擬訂并實施疾病預防控制規章方案,對方案實施進行質量和效果評估;負責對傳染病的發生、流行和中毒、污染事件進行調查處理,為救災防病和解決重大公共衛生問題提供技術支持;對新建、改建、擴建建設項目的選址、設計和竣工驗收進行衛生學評價;負責實施預防接種,負責預防用生物制品的使用與管理;負責鄉鎮(街道)防疫工作人員業務培訓、考核和技術指導;負責開展健康教育,促進社會健康環境的建立和人群健康行為的形成;負責重性精神疾病的管理工作;開展衛生防病檢驗和實驗室質量控制;根據授權,承擔衛生監督監測檢驗、預防性健康檢查,健康相關產品的技術審核和衛生質量檢驗、鑒定;負責向社會提供相關的預防保健信息、健康咨詢等專業技術服務。

承擔轄區內婦女保健和婦女常見病防治服務、兒童保健和兒童常見病防治服務、圍產保健和助產技術服務、出生缺陷防治服務、婦幼保健和計劃生育技術服務信息管理與服務質量監測等工作;承擔計劃生育技術服務、優生指導、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等工作;開展優生遺傳的服務和咨詢以及計劃生育節育新技術的推廣和應用工作;做好節育手術并發癥、后遺癥的診斷治療和不孕癥的鑒定工作;落實婦幼重大公共衛生服務項目和國家免費孕前優生健康檢查等計劃生育技術服務項目;受衛生計生行政部門委托,承擔轄區內婦幼保健計劃生育技術服務業務管理、培訓和技術支持工作。

(三)屈原管理區衛生計生綜合監督執法局

副科級公益一類事業單位,核定全額撥款事業7名,其中大隊長1名,副大隊長1名。

主要職責:根據授權,實施衛生計生專項整治和日常監督檢查;對公共場所衛生、生活飲用水和涉及飲用水衛生安全產品衛生、學校衛生及消毒產品進行監督檢查;對醫療機構及其從業人員的執業活動進行監督檢查,查處違法行為;打擊非法行醫;整頓和規范醫療服務秩序;對醫療衛生機構的放射診療、職業健康檢查和職業病診斷工作進行監督檢查,查處違法行為;對醫療機構、疾病預防控制機構的傳染病防治進行監督檢查,查處違法行為;對母嬰保健機構、計劃生育技術服務機構服務內容和從業人員的行為規范進行監督;負責社會撫養費征收管理工作,依法打擊“兩非”行為,做好計劃生育違法違紀案件的督查督辦;對衛生監督協管員進行培訓、業務指導;負責轄區內衛生計生監督信息的收集、核實和上報;受理對違法行為的投訴、舉報,并組織調查處理和及時回復;開展衛生計生法律法規宣傳教育和執法檢查;完成衛生計生行政部門交辦的其他工作。

(四)屈原管理區流動人口計劃生育管理站

股級公益一類事業單位,核定全額撥款事業編制4名,其中站長1名。

主要職責:根據授權,負責全區流動人口計劃生育管理工作;開展流動人口計劃生育宣傳、教育,指導育齡婦女落實避孕節育措施;按規定查驗流動人口婚育證明;建立流動人口計劃生育管理花名冊和育齡婦女計劃生育信息登記卡,做好相關統計工作;組織檢查流動人口計劃生育情況,依法處理違反計劃生育規定的行為。

(五)區衛生計生財務集中核算中心

股級公益一類事業單位,核定全額撥款事業編制3名,其中主任1名。

主要職責:負責全區衛生計生系統財務核算工作。

(六)鄉鎮衛生院(婦幼保健計劃生育服務站)和社區衛生服務中心(婦幼保健計劃生育服務站)

1.營田鎮衛生院(婦幼保健計劃生育服務站):股級公益一類事業單位,核定全額撥款事業編制6名,其中院長1名。

2.河市鎮衛生院(婦幼保健計劃生育服務站):股級公益一類事業單位,核定全額撥款事業編制6名,其中院長1名。

3.鳳凰鄉衛生院(婦幼保健計劃生育服務站):股級公益一類事業單位,核定全額撥款事業編制6名,其中院長1名。

4.天問街道辦事處社區衛生服務中心(婦幼保健計劃生育服務站):股級公益一類事業單位,核定全額撥款事保健業編制10名,其中主任1名。

鄉鎮衛生院(婦幼保健計劃生育服務站)和社區衛生服務中心(婦幼保健計劃生育服務站)主要職責:

1.負責貫徹執行上級關于基層衛生服務工作的方針、政策;擬訂鄉鎮(街道)范圍內關于衛生服務工作的規章、方案,經批準后組織實施。

2.以轄區范圍內的家庭和村民(居民)為服務對象,以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為服務重點。主要承擔國家基本公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。

3.負責轄區內傳染病疫情報告和監測,結核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病預防,常見傳染病防治,地方病、健康檔案管理,愛國衛生指導等。

4.負責轄區內慢性病、精神病的篩查、隨訪等管理;重大疾病的現場救護和轉診服務等。

5.負責轄區內殘疾康復、疾病恢復期康復,家庭和社區康復訓練指導等。

6.負責轄區內衛生知識普及,個體和群體的健康管理,重點人群與重點場所健康教育,宣傳健康行為和生活方式等。

7.負責轄區內計劃生育技術服務與咨詢指導,做好計劃生育“三查”等工作。

8.負責指導、管理轄區內村級衛生室(社區衛生服務站)有關工作。

六、其他事項

(一)與區食品藥品監督管理局的有關職責分工

區衛生和計劃生育局負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。區衛生和計劃生育局會同區食品藥品監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。區食品藥品監督管理局應當及時向區衛生和計劃生育局提出食品安全風險評估的建議。區衛生和計劃生育局對通過食品安全風險監測或接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向區食品藥品監督管理局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品,區食品藥品監督管理局應當立即采取措施。

(二)與區安全生產監督管理局的有關職責分工

區安全生產監督管理局負責作業場所職業衛生的監督檢查工作,負責職業衛生安全許可證頒發管理,組織查處職業危害事故和有關違法違規行為;區衛生和計劃生育局負責起草職業衛生地方性規范性文件,擬訂職業衛生標準,規范職業病的預防、保健、檢查和救治,負責職業衛生技術服務機構資質認定和職業衛生評價及化學品毒性鑒定工作。

(三)區衛生和計劃生育局應嚴格執行機構編制紀律,嚴禁擅自設立機構或提高機構規格,加掛牌子的機構不得分設主任、股長等領導職務;嚴禁在核定的職數和職務名稱之外,擅自增設職數、任命負責人;嚴禁擅自超編進人和借調人員;嚴禁自行制定提前離崗、提前退養、停薪留職的規定。

七、附則

本規定由區委機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由區委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

聯系方式:0730-5720181

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